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    為“微權力”裝上“監控器”
    我省深入整治群眾身邊腐敗和作風問題紀實(二)

    被告人羅鑫犯貪污罪,被判處有期徒刑一年,緩刑一年,并處罰金人民幣10萬元,違法所得人民幣7.35萬元上繳國庫……日前,聽到宣判結果,站在被告席上的伊春市友好區就業局原會計羅鑫流下了悔恨的淚水。

    原來,羅鑫利用職務之便,在其父親不符合廠辦集體退休條件的情況下,偽造相關材料,辦理退休手續,并在兩年間以其父名義領取退休金7.35萬元,用于個人花銷。友好區紀委監委給予其開除黨籍、開除公職處分。

    十九屆中央紀委五次全會強調,要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感。省紀委監委立足職能職責,從群眾“急難愁盼”問題入手,深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治,把群眾的小事當成大事辦,有效解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事,切實提升群眾的獲得感幸福感安全感。今年以來,全省共查處民生領域腐敗和作風問題3824個,批評教育幫助和處理4633人,給予黨紀政務處分3861人。

    列清單出實招 持續深挖徹查

    相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對“近在眼前”的“蠅貪”感受更為真切,“微腐敗”更令群眾深惡痛絕。

    “成本價85元的紙棺被要求按160元的價格開具發票,虛開的錢要返給殯儀館館長?!痹诋數貧浽峁萄壑?,大慶市殯儀館原館長張慶和是個“雁過拔毛”的“狠角色”,要想在殯儀館出售殯葬服務用品,就得“打點”好他。層層加碼后,百姓原本只要花兩三千元就能辦下來的葬禮,實際卻要花五六千元,甚至上萬元。

    “現在殯儀館費用降低了不少,各項政策、服務項目在大屏上公開,一目了然,這是反腐‘拍蠅’帶給我們實實在在的獲得感?!贝髴c市居民劉瑩瑩說。

    這樣的變化源于全省開展的殯葬領域專項整治。省紀委監委圍繞專項審計發現的殯葬領域違規占地、經營管理混亂、收費過多過濫等突出問題,深挖細查,查處公職人員139人,其中殯儀館館長25人。省監委向省民政廳下發監察建議書,督促加強行業管理,推動全省13家民營殯儀館回歸公益屬性,全省喪葬費整體降幅20%,年均減費降價7100萬元,“天價殯葬收費”問題得到有效解決。

    “我當時就是心存僥幸,覺得不會有人發現。萬一被發現,我再還上就沒事兒了……”一時貪念、一絲僥幸,齊齊哈爾市梅里斯區人力資源和社會保障局原勞動保障員孫哲虛報冒領群眾養老保險金15.6萬元。今年3月,孫哲因貪污罪被依法判處有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金人民幣20萬元。梅里斯區人力資源和社會保障局相關領導也因監督責任履行不到位,受到相應處分。

    “審計有問題的必查、群眾有反映的必查、檢查有線索的必查?!笔〖o委監委堅持問題導向,聚焦殯葬領域、城鄉居民基本養老保險和低保金發放等涉及群眾切身利益、社會關注度高的領域,緊盯重點人、重點事和重點問題,深入開展群眾反映強烈突出問題專項整治。

    “接下來,我們將繼續緊盯小微權力運行中的廉政風險點,堅持擴點帶面,選擇‘小切口’,注重系統治理和標本兼治,以‘鋼牙’啃‘硬骨頭’的決心和行之有效的措施,解決好群眾反映強烈的問題?!笔〖o委監委有關負責人表示。

    強監督促整改 確保精準施治

    哈爾濱市阿城區實驗小學教師那中華違規收受學生家長微信紅包、齊齊哈爾市鐵鋒區五十二中學教師吳國良違規有償補課、海倫市第一中學教師白銳等違規收受購物卡……一段時間以來,在職教師違規收受禮品禮金、有償補課行為時有發生,不僅損害教師群體形象,也引起群眾極大不滿。

    民之所怨,就是劍之所指。針對在職教師違規辦班、收受禮品禮金等問題,全省紀檢監察機關督促指導教育主管部門落實責任,主動出擊,開展高頻律、多層次、全方位的監督檢查,并對教育主管部門查處的中小學教師違規收受禮品禮金和有償補課典型問題進行通報曝光,常態化整治教育“微腐敗”。同時,督促省教育廳、財政廳出臺《關于做好中小學生課后服務工作的通知》,從源頭上規范補課行為、減少辦班亂象。

    隨著黨中央一系列惠民富民政策的實施,與群眾生活密切相關的惠民項目繁多、資金密集,損害群眾利益的腐敗問題呈現出形式多樣、手段多樣、表現多樣的新情況。

    “真沒想到,都過去這么長時間了,這些錢還能退回來!”日前,大興安嶺地區新林區塔爾根鎮低保戶陶向軍,從區紀委監委工作人員手中接過“失而復得”的500元,欣喜之情溢于言表。

    之前因在外地護理病人不能及時返回鎮里按手印,陶向軍不得已向塔爾根鎮副鎮長吳殿淳微信轉賬“感謝費”,才得以保住低保資格。在塔爾根鎮,還有多名低保戶與陶向軍經歷類似。最終,吳殿淳受到黨內嚴重警告處分,并被免去塔爾根鎮副鎮長職務,調離原工作崗位。

    及時回應群眾關切,在全省開展城鄉居民養老保險和低保金發放專項監督,專項整治工作同樣取得預期成效。2020年9月以來,紀檢監察機關對群眾反映強烈、社會關注度高,尤其是對吃拿卡要、盤剝克扣、私發濫分、揮霍浪費、受賄行賄等問題,堅持發現一起,查處一起,全省共批評教育幫助和處理公職人員7550人。

    立制度嚴規矩 建立長效機制

    32個經辦窗口秩序井然、午間不間斷服務,日均接待辦事群眾2000余人……2020年10月,哈爾濱市道里區民生服務中心正式投入使用。該服務中心的啟動與一次問責有關。

    去年8月,一條反映道里區人力資源和社會保障服務中心“一號難求”的調查報道在媒體播出,引發強烈反響?!懊刻炀桶l60個號,辦業務的人特別多,大家都連夜去排隊,早上四五點鐘基本上60人就排滿了……”讓市民李女士更為氣憤的是,“黑中介”卻在服務中心門外公開攬客,只要花錢就可以一路“綠燈”。

    哈爾濱市紀委監委迅速行動,深挖徹查,包括市醫保局局長、市醫保中心主任、道里區副區長在內的13名責任人因漠視群眾疾苦、服務意識淡薄被嚴肅問責追責。同時,道里區新建大廳場地面積2300平方米,集醫療保險、養老保險、失業保險等業務辦理為一體的民生服務中心,真正實現了辦事群眾“只進一扇門,最多跑一次”。該中心還積極落實紀檢監察機關提出的整改意見,搭建了電子化綜合服務平臺,推動網上政務公開,最大限度壓縮權力尋租空間。

    完善的規章制度是強化源頭治理的基礎。哈爾濱市縣兩級紀檢監察機關將“建制”作為重點,立足“監督再監督”的職責定位,用健全的制度堵住違紀漏洞。

    點開省紀委監委網站,“通報曝光”欄目和糾治“四風”監督舉報曝光專區格外醒目。省紀委監委對違反中央八項規定精神問題形成常態化通報制度,對典型案例點名道姓通報,對違規違紀具體情節公開曝光,打出了紀律約束、專項檢查、通報震懾“組合拳”。2021年1至6月,全省共查處違反中央八項規定精神問題3110起,批評教育幫助和處理3858人,給予黨紀政務處分3151人。

    據介紹,省紀委監委建立統計分析機制,定期對典型案例進行梳理,找出共性規律,督促相關部門查漏洞、補短板,督促各市(地)針對本地易發多發個性問題精準發力、深入治理。

    “嚴防‘微腐敗’變成‘大禍害’,就要注重發現個案背后深層次問題,推動辦案、整改、治理貫通融合,‘三不’一體推進,建立健全相關制度,完善監管措施,暢通監督渠道,將正風肅紀反腐的實際成效轉化為標本兼治的長效機制?!笔”O委委員丁國懷表示。


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